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我市坚持以习生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习总视察广东重要讲话、重要指示精神，认真学习贯彻全国生态环境保护大会、全省生态环境保护大会暨绿美广东生态建设工作会议精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成效，深入打好污染防治攻坚战，高标准推进绿美汕尾生态建设，有力解决了一批突出的生态环境问题，全市生态环境质量持续向好，为奋力推动海陆丰老区高质量发展提供良好生态环境保障。
《汕尾市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改方案》已于2022年10月印发实施。截至2024年4月底，第二轮中央生态环境保护督察反馈问题涉我市15项整改任务，已基本完成整改7项，达到整改时序进度8项。第二轮中央生态环境保护督察交办信访案件涉我市102件，已办结99件、阶段办结3件，办结或阶段性办结率100%。
（一）党政同责，高位推进整改。市委、市政府高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，坚定不移用习生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，高位推进、协同推动生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，绿色发展理念不断深入人心。2023年度，市委会、市政府常务会共计90余次研究部署生态环境保护领域相关工作；主要负责同志认真履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，靠前指挥、带头攻坚，共计59次对生态环境保护领域和污染防治等工作作出指示、批示，并多次到一线现场开展调查研究、实地督导。2023年11月20日，我市召开全市生态环境保护大会暨绿美汕尾生态建设工作会议，套开全市生态环境保护委员会会议，专题研究部署和推动贯彻落实党中央、国务院有关生态环境保护重大部署及省委、省政府工作安排，要求着力打造山清水秀、天蓝地净、绿色低碳、宜居舒适的“美丽汕尾”，不断擦亮“国家生态文明建设示范区”金字招牌，助力汕尾高质量实施推进“百千万工程”，奋力在广东生态文明建设中闯新路争示范。
（二）凝心聚力，合力推进整改。市会专门听取审议市政府关于环境状况和环境目标完成情况等报告，开展了《汕尾市城乡生活垃圾分类管理条例》实施情况执法检查、全市美丽圩镇建设专项监督检查、品清湖生态环境保护状况专项监督检查和“回头看”等多项专项监督检查，切实增强监督工作实效。市政协围绕生态环境改善协商建言、专题调研，为推动汕尾生态文明建设贡献智慧和力量。市纪委监委严格执纪监督，以“四不两直”形式开展监督检查，采用建议追责问责、约谈等方式，强力督促各级党委、政府及有关职能部门履职担当，有力推动第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。市生态环境保护督察整改工作领导小组牵头统筹，全市上下协同联动，各司其职、各负其责、密切配合，扎实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实，有力解决了一批突出的生态环境问题。各地各部门坚决扛起督察整改责任，认真按照《汕尾市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改方案》《汕尾市关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》《汕尾市直机关有关单位生态环境保护责任清单》等文件要求，坚持党建引领，履职尽责，协同推进，合力攻坚，生态文明建设和生态环境保护工作取得明显成效，为全省生态环境保护作出积极贡献。
（三）深入攻坚，持续改善环境。组织开展推进“百县千镇万村高质量发展工程”“明珠一号”等系列攻坚行动，认真落实全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会精神，以推进乡村振兴“连带成片”示范片区建设为主抓手，突出“连带成片、风貌管控、环境整治、绿美生态”，以“头号力度”推进“头号工程”，加快推动“百千万工程”取得新突破新成效，持续改善生态环境，巩固提升污染防治攻坚成效。
2023年，全市环境空气质量六项污染物全面达标，综合指数为2.29，连续九年蝉联全省榜首；PM2.5年均浓度为17.5微克/立方米，连续八年排名全省第一；空气质量优良天数比率98.6%，同比提升1.6个百分比，名列全省前茅。全市水环境质量持续逐步向好，集中式供水饮用水水源水质达标率为100%，近岸海域国控点位水质优良比例持续保持100%，5个地表水国考断面水质达到水质目标，为全省完成年度地表水优良比例目标作出汕尾贡献；生活垃圾、医疗废物全部实现辖区内无害化焚烧处置；污染地块安全利用率等完成省下达目标；全市生态质量指数持续保持“一类”级别。
（四）协同增效，夯实发展基础。制定出台《贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”生态环境保护政策措施的实施意见》《汕尾市碳普惠机制建设工作方案》《汕尾市建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》等文件，统筹生态环境、能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等重点领域，加强县域环境污染治理与生态保护，加快推进绿美汕尾生态建设，促进提升城乡区域绿色协调发展，支持陆河县因地制宜探索具有陆河特色的客家山城“两山”转化路径。加快推进各项治污基础设施建设，截至目前，全市累计已建成运行生活垃圾焚烧厂2座，总处理能力3300吨/日，新增焚烧厂飞灰填埋库容90万立方米；餐厨垃圾处理设施2座，总处理能力40吨/日；医疗废物集中处置设施1座，处理能力14吨/日；建成运行城镇污水处理设施36座，总处理能力达到58.43万吨/日，城镇污水收集管网约1123公里。2023年，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物重点工程累计减排量全面完成省下达的减排任务目标。
（五）聚焦重点，有序推进整改。围绕兴海强市示范工程，积极实施品清湖生态环境整治三年行动计划，加强近海污染防治，推进海岸带综合保护和利用规划编制工作，开展入河入海排污口排查整治，实施入海排污口“查、测、溯、治”复核提升项目和汕尾市入海排污口规范化建设项目，加快推进美丽海湾建设。全面推动高位养殖污染整治，采取“清底数、拆禁养、治尾水”等措施，切实推动落实海水养殖问题整改，全市140家高位养殖场，清退或关闭停产11家（其中拆除7家），剩余129家全面完成尾水设施建设，整治总面积5398.7亩，占比100%。统筹加快东溪水闸国考断面达标攻坚工作，印发《2023年汕尾市东溪水闸国考断面水质达标巩固行动任务清单》《东溪河流域汛期农业面源污染治理试点工作方案》等一系列文件，扎实推动镇村生活污水处理设施和生态湿地建设，确保东溪水闸国考断面水质达到Ⅲ类考核目标。加速推进城镇污水处理设施及管网建设，2021年以来全市累计推进建设27个城镇污水处理设施及管网相关的工程项目，新增城镇生活污水管网400.693公里，超额完成省整改措施清单中的目标任务。印发实施《广东海丰鸟类省级自然保护区水产养殖清退实施方案》《汕尾市小水电清理整改工作方案》，加快推进自然保护地问题整改和小水电清理整改工作。
（六）依法监督，强化法治保障。2023年，市法院积极履行审判职责，两级法院共受理破坏环境资源犯罪等各类案件86件。市检察院探索建立“四大检察”融合发力、“检察+”协同发力的生态检察治理体系，共批捕破坏环境资源保护类犯罪22件32人、起诉31件64人；办理涉生态环境与资源保护领域刑事附带民事公益诉讼案件22件。市公安局严厉打击固体废物非法转移倾倒、处置危险废物非法经营、重金属污染超标排放、非法采矿违法等各类破坏生态环境违法犯罪活动，办理涉环境领域犯罪刑事案件立案23宗，破案20宗，刑拘23人，逮捕3人。市生态环境局强化行政执法与刑事司法联动，共出动执法人员6199人次，检查企业1779家，立案38宗，作出责令改正46家，下达处罚决定21宗，罚款金额251万余元，查封扣押3宗，移送涉嫌环境犯罪案件4宗。其他生态环境保护领域执法部门依法行政，严格执法，为生态文明建设和生态环境保护工作提供强有力的法治保障。
一是小水电清理整治工作虽然达到整改时序进度，但仍需要高度关注，稳步推进。二是近岸海域污染防治和海洋生态环境保护工作压力较大，近岸海域养殖场综合整治还不够彻底。三是城镇生活污水处理设施建设存在短板，部分镇村生活污水处理设施处理负荷不足、进水浓度偏低，减排效益不高。陆丰市8座镇级污水处理设施尚在通水调试阶段，6个镇永久性镇级污水处理设施尚未建成。四是农村生活污水治理率尚有待提升，农村生活污水处理设施建设和运维工作离省的要求仍有一定差距。
我市将继续深入践行习生态文明思想，学习贯彻习总在全国生态环境保护大会上的重要讲话和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实全省生态环境保护大会暨绿美广东生态建设工作会议精神，把生态环境保护摆在全局工作的突出位置来抓，坚持以绿美广东生态建设为牵引，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，持续深入打好污染防治攻坚战，加快推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。
一是提高站位。加强对习总关于生态文明建设和环境保护重要论述的系统学习，增强广大党员干部的意识、大局意识、核心意识、看齐意识，锚定建设“强富绿美”汕尾的战略目标，落实绿色低碳高质量发展的任务要求，切实增强新征程推进生态环境保护的思想自觉、自觉、行动自觉，高水平谋划推进生态文明建设和生态环境保护工作，不折不扣推动督察反馈问题坚决整改、全面整改、彻底整改。
二是加快补齐短板。加快推动陆丰第二污水处理厂首期、6个镇级污水处理设施以及农村生活污水处理设施建设。推动生活污水处理设施厂网同步设计、同步建设、同步运行。深入开展生活污水处理提质增效行动，加大截污控源力度，确保城乡生活污水处理设施及管网通水运行，实现设施建起来、用起来，充分发挥减排效益。加大危险废物规范化管理力度，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，加快市餐厨垃圾无害化处理一期工程、污泥无害化处理项目建设，推进“无废城市”建设。
三是狠抓整改落实。压紧压实整改责任，建立完善信息调度机制，及时跟踪督导整改进展，实行闭环管理，对海水养殖污染、小水电站清退、生活污水处理设施及管网建设等重点、难点问题加强督导督办。对办结的中央督察组交办案件及已整改完成的督察整改任务，适时采取“回头看”的方式，坚决杜绝问题反弹回潮，从严从细从实从快统筹推进生态环境保护督察反馈问题整改，确保督察问题整改到位，不留死角、不留盲区。
一、广东省有些地市和部门认识不够到位，措施不够有力，生态环境保护抓得不够紧，推得不够实，在统筹协调、责任担当等方面还存在差距。有些市县思想认识不够到位，对习生态文明思想学习领会还不够深入，贯彻落实缺少方法，没有真正把生态环境保护作为高质量发展的应有之义和重要内容，工作落实“时冷时热”。对标中央要求，对照人民期待，对标高质量发展要求仍有差距，美丽河湖和美丽海湾保护与建设还存在一些突出问题，部分地方和领域生态环境安全保障不力，工作力度仍需进一步加大，一些突出生态环境问题亟待解决。
（一）深入学习贯彻习生态文明思想，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入实施“百千万工程”，加快推进绿美生态建设，聚力巩固国家生态文明建设示范区创建成效，持续深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，审慎上马任何一个项目、开发任何一个片区，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。坚决扛起生态环境保护责任，多次召开市委会、市政府常务会议、专题会等对生态文明建设和环境保护工作作出具体部署。健全生态环境保护管理体制，成立生态环境保护委员会，建立健全生态环保网格化管理和环境巡查督办制度，建立定期向代表、政协委员报告生态环保工作制度，层层压实生态环境保护工作责任，形成党委、政府牵头抓总、相关部门各司其职、各行业领域齐抓共管的生态环保工作局面。
（二）严格考核问责。根据《广东省环境保护责任考核办法》及有关法律法规规定，制定《汕尾市环境保护责任考核办法。
